【前瞻产业研究院】城市崛起之路——邵阳（下篇）

一、产业研究概要

邵阳市辖3个市辖区、7个县，代管2个县级市。全市主攻农副产品加工、轻工纺织、装配式建筑等主导产业，发展壮大先进装备制造、显示功能材料、循环经济、中医药、互联网经济等重点产业，加快培育数字产业、新兴服务业、现代文旅等特色新兴产业，构筑智能化现代产业体系。

二、区域特色产业

邵阳市全力实施“主导产业培育、基础设施提升、发展动能转换、营商环境优化”四大工程，以农副产品加工、轻工纺织、装配式建筑等产业为重点，运用绿色化、信息化、智能化手段不断升级改造传统优势产业。

(一)农副产品加工产业

邵阳市坚持以发展特色优势产业为基点，以培育壮大龙头企业为引领，农产品加工业发展快速，全市农产品加工企业已达6623家。2020年，邵阳市实现农产品加工产值1744亿元、同比增长8.9%。邵阳市着力打造龙头企业原料基地，注重以加工企业为龙头，以合作社、家庭农场、种植大户为纽带，通过建设规模化、标准化、集约化的生产示范基地，推进主导产业的发展，提高龙头企业市场竞争力，加快产业链条建设。2021年，邵阳市农副食品加工业总营收为167.7058亿元。

图1 邵阳市农副产品加工产业热力图

(二)轻工纺织产业

邵阳市轻纺行业拥有国家授权专利、承担国家重大科技创新专项资金项目、承担国家重大技术装备项目等。邵阳市经济开发区宝丰服饰箱包产业园打造了以服饰、箱包、皮草、鞋业制造为核心，以辅料、展示、仓储、服务、物流为辅业的邵阳市品牌服饰箱包城。同时，大力实施人才培养工程，充分发挥邵阳学院、邵阳职业技术学院、隆回职中等院校作用，培养纺织行业高端制造设计与技能型人才。2021年，邵阳市纺织业总营收为25.3379亿元，纺织服装、服饰业总营收为28.9197亿元，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业总营收为322.6711亿元。

图2 邵阳市轻工纺织产业热力图

(三)装配式建筑产业

装配式建筑是指把传统建造方式中的大量现场作业工作转移到工厂进行，在工厂加工制作好建筑用构件和配件(如楼板、墙板、楼梯、阳台等)，运输到建筑施工现场，通过可靠的连接方式在现场装配安装而成的建筑。邵阳市近年装配式建筑产业发展较快，2020年全市新建装配式建筑67.2万㎡,占新建建筑面积比例为35%。2019年,住建部批复湖南省为钢结构装配式住宅试点建设省，邵阳市为省内8个试点地区之一。湖南省大力支持邵阳市积极发展装配式建筑产业,推进建筑业绿色高质量转型升级。

图3 邵阳市装配式建筑产业热力图

三、“十四五”期间重点发展方向

根据《邵阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》内容，邵阳市将升级发展特色农产品加工、智能家居家电、时尚用品、小五金及打火机、新型建材五大传统产业，强化发展先进装备制造、显示功能材料、循环经济、中医药、互联网经济五大新兴优势产业，培育发展数字产业、新兴服务业、现代文旅三大新兴产业，打造智能化现代产业体系。

(一)先进装备制造产业

邵阳市“十四五”规划中强调以三一专汽、邵纺机、维克液压、通达汽零、兴达精密、亚太汽零、亚太宝隆、亿利金属、永锐电子、帝立德智能制造等骨干企业为依托，加快推进三一配套产业园、三一智能生态汽车城、亚太汽车零部件、液压产业园和智能智造(工业4.0)产业小镇等重大项目建设，着力提升装备制造技术水平、智能化水平和核心竞争力，着力构建“四机(纺织机械、水轮机械、农业机械、提升机械)、两车(工程搅拌车、环卫专用车)、两基础(基础液压元件和成套液压系统、风机和空调机组及通风配套设备)、一器(低空航空器)”的产业支撑体系，建设在中部地区具有较强影响力的装备制造研发生产基地。到2025年，实现总产值过700亿元。

图4 邵阳市装备制造产业热力图

(二)显示功能材料产业

邵阳市“十四五”规划提到要以彩虹特种玻璃、讯源电子、北创光电、创亿达实业、佧腾科技、凯通电子、世荣电子、金鑫电子等企业为依托，加快推进特种玻璃研究院、电子信息产业园、东盟产业园等项目建设，重点承接发展显示功能材料上下游产业，大力发展显示功能材料产业集群，打造全产业链的“中国(邵阳)特种玻璃谷”。到 2025年，实现总产值过500亿元。

图5 邵阳市显示功能材料产业热力图

(三)循环经济产业

邵阳市“十四五”规划要求以鸿远金属、桑德恒誉、众科新材料、国恩塑业、同方化纤等骨干企业为龙头，构建以新邵雀塘再生资源产业园为主体、邵阳县塑胶科技产业园为补充的再生资源循环利用全产业链;通过接通断链、孤链，做粗产业链，加快形成集综合服务、交易物流、废旧塑胶回收利用、废旧金属(家电)回收利用、废纸回收利用、汽车拆解、产品深加工为一体的循环经济产业集群，发展以企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合、社会循环式消费为主要内容的循环经济发展模式，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。努力打造大湘西地区承接循环经济产业转移新高地。到2025年，实现总产值过500亿元。

图6 邵阳市循环经济产业热力图

(四)中医药产业

邵阳市“十四五”规划表明要加快编制中医药发展规划，以湘中制药、玉新药业、盛世丰花、中南制药、科瑞生物、松龄堂、天宏药业等重点企业为龙头，重点推进邵东生物医药生产线、廉桥医药工业科技园、隆回大健康产业园、新邵医疗健康产业园、隆回金银花、龙牙百合产业化、邵东玉竹等项目建设。规划建设中药材种苗基地，瞄准国内外生物医药领域的前沿方向，推进与国内外大型企业或团队战略合作，加强应用技术研究，加强中成药新药开发和质量控制及甾体激素、抗癫痫、抗精神病化学药物的研发与生产，实现关键共性技术的重大突破，抢占产业发展制高点，推动新医药产业快速发展，打造湘中湘西南中医药产业园。到2025年，实现总产值过300亿元。

图7 邵阳市中医药产业热力图

(五)互联网经济产业

邵阳市“十四五”规划表明要以中国电子系统技术、邵阳百竞科技、腾创电子商务等企业为依托，重点推进“数字邵阳”、新经济产业园、中工硅谷、智慧谷、大数据湖等项目建设。聚焦无人工厂、工业互联网、远程办公、在线文娱、在线教育、在线研发设计、在线医疗等领域，加快推进应用场景开放拓展、品牌网络营销推广、数据资源共享开放，推动互联网产业飞速发展。到2025年，实现总产值过500亿元。

图8 邵阳市互联网经济产业热力图

(六)数字产业

邵阳市“十四五”规划指出，要以发达地区产业转移为契机，在市区、邵东等地建设智能终端产业集聚区，支持多模、多频终端芯片及高效能的智能终端产品技术研发与产业化，大力发展智能手机、平板电脑、服务器、智能家电、教育多媒体机、医疗健康电子设备、智能可穿戴设备、智能车载设备等智能数字终端产品，打造智能数字终端产品产业链。到2025年，力争将邵阳经开区、邵东经开区打造为对接国家数字经济发展的示范基地、对接全球数字贸易市场的前沿阵地。

图9 邵阳市数字产业热力图

四、产业发展建议

根据邵阳市统计局数据显示，截止2022年2月，邵阳规模以上服务业单位619家，占全省8.5%。虽然全市规模服务业企业发展态势目前比较乐观，但在运行过程中还存在着一些问题。

县域区域发展还不平衡。部分县区发展较快，增速较高的有洞口县(45.4%)、邵东市(42.6%)、邵阳县(36.8%)隆回县(36.3%)，大祥区(23.73%)和城步县(23.66%)发展相对较慢，增速在25%以下。特别是全市快递服务业行业，除隆回县、绥宁县、武冈市和邵东市外，其余7个县市区还没有规模快递服务业行业企业。

企业入库少。由于疫情原因减少准规模企业的经营时间，给准规模企业入规造成难度。加之服务业部分行业申报标准由原来的500万元提高到2000万元，入库企业将大幅下降。3月，全市全年规上服务业新增累计入库12家，绥宁县入库8家、邵阳县入库4家，其余县市区均未实现零的突破。

过亿品牌企业不多。全市规模服务业企业市场竞争能力不强，数量少、总体规模小，过亿品牌服务企业不多。从2月营业收入来看，全市过亿元企业只有4家，大部分市场影响力和竞争力相对较弱，有不少企业还处于不同程度的亏损之中。

邵阳规模服务业企业规模还偏小、发展优势和发展动力还不足，发展水平与发达市州相比还有差距，必须真抓实干，努力克服面临难点和痛点，狠抓市场竞争力，拓展企业发展前景。为此，前瞻建议：

为邵阳老乡回乡营建创业平台。大力改善软硬件环境，对来邵创业人员在用地审批、税收贷款、用工等方面提供政策、资金、技术支持;为回邵阳投资的老乡构筑创业平台，努力提供全方位、多层次、人性化服务;加强对人才培养和科技创新投入，挖掘人才，注重人才后续教育;及时宣传推介一批就业创业先进典型和成功经验。

加大各项政策扶持力度。针对全市规模以上服务业企业存在的“小而弱”问题，各级要加大政策的扶持。建议有关部门就规模服务业企业用地、用水、用电、用工和融资等方面提出具体政策措施，并给予一定的财税优惠，努力为企业创造良好的外部经营环境，进而扩大企业盈利空间，拓展企业发展空间;整合现有资源，为形成有组织成规模、便捷高效优质规模企业创造条件;引导规模企业通过主动调结构、转方式来适应市场变化，转变运营机制、加强企业管理，不断提高规模企业适应市场变化的能力。

加快行业内部结构优化升级。加快旅游、快递物流、互联网软件服务业、居民租赁服务业、文化体育和娱乐业，科学研究和技术服务业等核算行业服务业发展步伐，推动规模服务业的行业内部结构优化升级;要立足邵阳市实际，发挥比较优势，选择重点行业率先突破，尽快建立“覆盖面广、带动力强、增加就业机会多”的现代服务业体系;要以规模服务业商业集聚区建设为重点，利用外部力量推动本地区发展。

加快培育过亿品牌企业。加快全市过亿服务品牌目标的制定和培育步伐，立足现有优势，加强品牌企业中长期目标的规划和科学布局，建立和完善品牌评价体系，鼓励优势企业加快品牌商标的注册步伐，加大宣传力度，扩大企业知名度，积极打造优势品牌，强化品牌意识，精准定位，突出优势，打造具有核心竞争力、市场号召力的知名产品品牌。