【前瞻产业研究院】重磅！2021年中国国家层面农村电商行业政策汇总及解读（全）

农村电商行业主要上市公司：京东(JD)、苏宁易购(002024)、阿里巴巴(BABA)、拼多多(PDD)、唯品会(VIPS)等

1、政策历程图

从“八五”到“十四五”相关规划历程来看，国家政策针对农村电商发展的措施越来越明确、目标也越来越清晰。“八五”到“九五”期间，政策规划重点引导和促进农村乡镇企业健康发展，全面振兴农村经济。“十五”规划开始逐渐加强信息技术在农产品交易中的应用，“十一五”和“十二五”期间，政策规划重点在于完善农村流通体系和健全农业社会化服务体系，为农村电商发展打下基础。“十三五”规划中，开始重点推进农业信息化建设，加快发展农村电子商务，“十四五”规划中则提出加快培育完整内需体系、扩大电子商务进农村覆盖面等措施。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面农村电商行业政策汇总

近年来，中国农村电商政策保持了较好地连续性和稳定性，总体导向是以实施乡村振兴战略为总抓手，抓重点、补短板、强基础，围绕“巩固、增强、提升、畅通”，深化农业供给侧结构性改革，坚决打赢脱贫攻坚战。此外，“电子商务进农村综合示范工作”通知系列政策目的在于推动农村电子商务深入发展，进一步完善农村市场体系，促进农村流通现代化，助力脱贫攻坚和乡村振兴。我国国家层面有关农村电商行业的相关政策汇总如下：

——农村电商物流政策解读

在农村电商物流方面，农村电子商务迅速发展对邮政服务提出了新的更高要求，国家出台了《国务院办公厅关于推进电子商务与递物流协同发展的意见》、《关于推动邮政业服务农村电子商务发展的指导意见》、《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》等政策，加快建设农村物流体系，服务农村电子商务。

3、国家层面农村电商重点政策解读

——关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知

为贯彻落实2020年中央一号文件部署，推动提升电子商务进农村，建立农村现代市场体系，助力脱贫攻坚和乡村振兴，财政部、商务部、国务院扶贫办决定继续开展电子商务进农村综合示范。自2014年起，我国连续6年开展电子商务进农村综合示范，推动全国农村电子商务发展。而2020年面临“新型冠状肺炎”疫情的特殊形势，此次中央财政资金支持重点和申报范围也有新变化，具体内容如下：

——“互联网+”农产品出村进城工程试点工作方案

为贯彻落实《关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》要求，农业农村部决定开展“互联网+”农产品出村进城工程试点工作，并制定了《“互联网+”农产品出村进城工程试点工作方案》，具体内容如下：

4、国家层面农村电商行业发展目标解读

——数字农业农村发展规划(2019-2025年)

为贯彻落实《关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》要求，农业农村部决定开展“互联网+”农产品出村进城工程试点工作，并制定了《“互联网+”农产品出村进城工程试点工作方案》，具体内容如下：

——全国乡村产业发展规划(2020-2025年)

根据农业农村部《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》，到2025年，乡村产业体系健全完备，乡村产业质量效益明显提升，乡村就业结构更加优化，产业融合发展水平显著提高，农民增收渠道持续拓宽，乡村产业发展内生动力持续增强。其中，农产品网络销售额由4000亿元增长至10000亿元，规划年均增长16.5%。

注：[]为累计增加数。

——农村电商物流体系建设规划目标

根据规划，“十四五”时期县域商业体系发展目标为：实施“县域商业建设行动”，建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。到2025年，在具备条件的地区，基本实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递，年均新增农村网商(店)100万家，培育30个国家级农产品产地专业市场，经营农产品的公益性市场地市级覆盖率从40%提高到60%。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国农村电商市场前瞻预测与投资规划分析报告》，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究、产业链咨询、产业图谱、产业规划、园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、IPO业务与技术撰写、IPO工作底稿咨询等解决方案。