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**yilai8** 发表于 3 天前 · **yilai8** 发表于 3 天前

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风险越大、挑战越多、任务越重，越要加强党的作风建设。
当前，上海各级党组织正扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持聚焦主题学、带着问题学、联系实际学，一体推进学查改，确保学有质量、查有力度、改有成效。由此，引导广大党员干部锲而不舍落实中央八项规定精神，以作风建设新成效激发改革发展新活力，推动全市学习教育走深走实。
学深学透，提高站位
作风建设如逆水行舟，一篙松劲退千寻。越是情况复杂之时，越要做到打铁必须自身硬。
结合深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，上海各级党组织深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把“两个维护”刻印在心、践履于行。
上海市委召开常委会、中心组学习会、季度工作例会等重要会议，聚焦主题、注重实效。4月21日，市委中心组学习会认真研读习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述和《整治形式主义为基层减负若干规定》等。市委主要负责人强调要提高政治站位，强化对照检视，着力深化整治形式主义为基层减负。
把学习教育作为重要政治任务，市人大常委会党组通过个人自学、中心组学习等方式，加固贯彻落实中央八项规定精神的堤坝，擦亮新时代党的建设“金色名片”，奋力推动上海人大工作开创新局面、迈上新台阶、展现新气象。
市政府党组从讲政治的高度审视作风问题，从思想上正本清源、固本培元，树牢宗旨意识、厚植为民情怀，全力以赴落实中央赋予的国家重大战略任务，推动上海在中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。
举办理论学习中心组学习、读书班，组织开展专题研讨，市政协党组把开展学习教育作为加强政协党的建设和机关建设的实际行动，更好激励党员、干部大胆干事，以优良作风推动政协工作高质量发展。
领学促学、示范带动，全市广大党员干部不断锤炼党性、提高思想觉悟，以优良作风凝心聚力、干事创业。
浦东新区将开展学习教育同贯彻落实党中央重大决策部署、同落实浦东社会主义现代化建设引领区建设各项任务等结合起来，激发党员、干部“干字当头、奋力一跳”的精气神，增强“苦干实干拼命干，创新创业创奇迹”的战斗力。闵行区将学习教育与深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神结合起来，推动新时代城市建设者管理者之家持续扩容、软服务加速升级，增加公交站、社区食堂、卫生服务站、“巢栖”口袋公园等配套设施，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求。市国资委引导广大党员、干部切实增强战略敏捷、攻坚克难、科学调度的能力，在高质量完成国企改革深化提升行动、高起点谋划“十五五”发展规划中挑大梁、做贡献。青浦区紧扣长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区建设，一体推进学查改，锤炼作风、克难攻坚，进一步把学习教育成效转化为服务国家战略、建设枢纽门户的新动能。
找准问题，深挖根源
作风问题具有反复性和顽固性，也具有长期性和复杂性，容易反弹回潮、变异隐形。上海各级党组织拿出更坚决的态度、更科学的方法、更务实的举措，把“查”字落到实处。
市委主要负责人带头走好新时代党的群众路线，深入基层、深入群众，加强调查研究，弄清楚人民群众的急难愁盼和基层亟待解决的问题，有针对性地研究解决。
4月7日，市委主要负责人围绕推动人才培养、学科设置与国家战略需求、城市发展需要更好紧密结合，在上海大学调研高校综合改革工作。4月16日，市委、市政府主要负责人深入郊区镇村园区开展乡村振兴专题调研，召开全市实施乡村振兴战略现场推进会，就提升村居环境、发展集体经济、促进农民增收等听取想法建议，强调要推动全市上下转变作风，以全面深化改革破解难点堵点问题，在推动乡村振兴上凝心聚力、真抓实干。
在市委的示范带动下，全市各级党组织和党员干部紧紧围绕中心、服务大局，奔着问题去、对着问题改，举一反三、找准症结。
紧盯目标任务查问题，市财政局立足稳就业、稳外贸、促消费，落实更加积极的财政政策，提高财政资金使用效益，加大融资担保力度，助力解决好中小微企业融资难、融资贵问题。市市场监管局针对企业反映的“多头检查、重复检查、随意检查”等突出问题，率先上线“联合检查码”，推动行政检查减量提质不扰企。
循着多种途径查问题，上海各级党组织充分运用纪检监察、巡视巡察、审计监督、信访反映等途径，查摆问题、深挖根源。
崇明区用好财会监督途径，对全区购买第三方服务开展专项行动、进行“集中体检”，结合暴露出的权力运行等方面的突出问题，逐一对照分析研判，纳入查摆范围。
让群众可感可及，各级党组织通过实地调研、座谈访谈、设立意见箱、发放征求意见表等方式“开门教育”，了解群众所思所盼，精准发现问题苗头和隐患。
杨浦区用好“一线工作法”，区委领导班子先后到街道（网格）、社区及企业、商圈、街区、园区、校区等五大领域开展调研。宝山区针对物业管理突出矛盾，深入基层倾听居民群众意见想法，聚焦重点领域、重点小区解剖问题、优化举措。团市委综合运用“12355”青少年服务热线等渠道，拓展听取意见的广度，针对“爱心暑托班”“追光小屋”等实事工程，推动跨部门、跨层级、跨领域协同联动，积极回应群众诉求。
边查边改，推动发展
党和人民事业发展到什么阶段，党的作风建设就要推进到什么阶段。
抓发展、稳增长、促转型，上海市委坚持把学习教育同当前改革发展稳定和社会治理等重点任务结合起来，充分发挥经济运行调度机制、招商引资和企业服务机制、区及街镇诉求协调办理机制效能，切实把学习教育的成效转化为促进发展的成果。
市四套班子主要负责人分别前往外贸外资企业走访调研，开展现场办公，鼓励企业保持战略定力、坚定发展信心、增强战略敏捷；叮嘱各区各部门持续优化营商环境，深化实施重点企业“服务包”制度，以“马上就办”的响应力、行动力主动沟通对接，及时回应关切，把惠企政策举措讲清楚说透彻，把面向企业的政策培训组织好落到位。
聚焦上海建设“五个中心”重要使命，上海各级党组织强化对外部环境变化的战略敏捷和战略主动，扎扎实实做好各项工作，以优良作风凝心聚力、干事创业。
市委金融办、市金融工作党委大力推进非公有制金融企业服务包、养老金融、黄金市场等专项工作，有序推进金融开放，支持民营企业发展，持续发挥金融业对高质量发展的支撑作用。市商务委着力培育做大贸易主体、推进跨境电商、保税维修等新型贸易发展，深入对接国际高标准经贸规则，进一步在服务领域扩大开放，确保各项决策部署落到实处。市科委、市科技工作党委重点围绕服务保障国家战略科技力量、科技体制机制改革等，深入基层、深入一线、深入科技工作者开展调查研究。市经信工作党委用好重点企业“服务包”等制度，统筹推进招商和服务一体化，推动惠企政策精准匹配和送达，实现服务企业提质增效。市建设交通工作党委及时为各单位拓展央地合作路径、深度参与上海“五个中心”建设提供政策指导、资源支持和诉求对接。
作风问题的核心是党同人民群众的关系问题，其出发点、落脚点最终是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。结合实际，各级党组织聚焦加强基层治理、服务企业群众，主动担当作为，使学习教育每项措施都成为促进中心工作的有效举措。
市政府外办主动上门为基层企业和群众送服务，为企业更好“走出去”和“引进来”保驾护航。大数据中心推动“高效办成一件事”，丰富“随申码”场景建设等工作。市职工保障互助中心将互助保障条款中意外保障金申请提交时限由180天调整延长至2年，有效维护职工权益。松江区分类施策服务好各类重点企业，围绕新一代信息技术、高端装备等开展“一产业一报告一图谱”专项工作，明晰目标路径，构建产业集聚发展生态。奉贤区柘林镇营房村推进“连心亭”议事厅建设，先后解决路面积水等“急难愁盼”问题20余件，确保村民难题诉说有渠道、解决有方法。
作风建设源于心、出于言、见于行、成于事，既要常抓不懈、久久为功，也要建章立制、落实落细。由此，把学习教育的组织效益切实转化为群众可感可及的社会效益，转化为推动高质量发展的经济效益。
　　从野蛮生长到规则重构电商平台“仅退款”政策或落幕
　　一场持续多年的“售后革命”迎来转折
　　近日，拼多多、淘宝、京东、抖音、快手等电商平台密集发布规则调整声明，对曾被视为行业标配的“仅退款”政策进行修订。根据修订内容，消费者在收到商品后的“仅退款”申请将不再由平台强制介入，而是交由商家自主处理。
　　受访专家指出，“仅退款”的兴衰折射出我国电商行业从野蛮生长到规则重构、规范治理的转型轨迹。政策背后，是监管部门对平台经济乱象的强力纠偏，亦是商家与消费者权益博弈的动态平衡。不过，现在断言“仅退款”这一饱受争议的售后机制将退出历史舞台还为时尚早，消费者权益和商家权益如何平衡也还需要更具体的措施。
　　“仅退款”最初多见于生鲜电商领域。由于生鲜商品易腐坏、退货成本高，平台允许消费者在不退货的情况下获得退款，以优化消费体验。2021年，拼多多将其推广至全品类商品，随后淘宝、京东等平台纷纷效仿，使之成为电商售后服务的“标配”。
　　某电商平台相关负责人告诉记者，设计这一售后机制的核心逻辑在于降低维权门槛：当商品存在质量问题、货不对板或运输损坏时，消费者无需承担退货成本即可维权。该机制确实提升了部分用户的购物信心，尤其在低价商品领域，避免了“为退10元商品支付15元运费”的尴尬。
　　“然而‘仅退款’很快就被少数用户异化为‘薅羊毛’的工具。”上述负责人举例道，比如有一些消费者为凑满减优惠购买商品，收货后立即退款，甚至利用平台漏洞“白嫖”商品；还有人恶意投诉，伪造质量问题凭证，通过平台弹窗机制强制触发退款，而商家申诉成功率极低；在社交平台上甚至出现了职业“羊毛党”，提供“仅退款”网络教程或“代退款”服务，形成灰色产业链，导致一些商家“钱货两空”。
　　上海市浦东新区人民法院南汇新城人民法庭一级法官助理李朋注意到，由于缺乏明确的审查等配套机制，实践中时常会通过“仅退款”实现“薅羊毛”“0元购”等失范行为，在扰乱正常交易秩序的同时，也损害了部分电商经营者的合法权益，导致出现大量诉请退货的诉讼案件。
　　“部分买家以‘口感不佳’‘包装破损’等为由申请‘仅退款’，但实际是为了免费获取商品。”湖南一名销售农货的电商老板赵先生告诉记者，买家只要说商品质量不好，或对商品表现出明显不满意时，有的平台就会自动弹窗，表示可以帮其申请“退货退款”，运费由平台承担；如果买家不理会，继续诉说质量问题，弹窗很快又会出现，为买家提供“全额退款，同时商品可自行处理”的方案；有的平台直接弹窗“处理退款”，不用半分钟就可以退款成功。
　　“一旦‘仅退款’的弹窗被触发，商家再想申诉，并不容易。”赵先生说，对于有争议的“仅退款”订单，平台为商家提供了申诉渠道，“但更像是走个流程，很难通过”。
　　“仅退款”机制对电商生态平衡的冲击，尤其是对中小商家正当权益的侵蚀，近年来引起监管部门的注意。
　　2024年11月，市场监管总局约谈6家电商平台，通报其“仅退款”规则挤压商家生存空间、助长低质低价竞争风气等问题，并从优化协议规则、提升规则透明度、保障商家自主经营权等方面提出整改要求。
　　2025年全国两会期间，国家市场监督管理总局负责人公开表示，针对平台滥用“仅退款”规则，造成商户货款两空的突出问题，将督促平台明确规则的适用范围和具体情形，保障商户正当权益。
　　事实上，去年下半年以来，电商平台纷纷对“仅退款”进行细化调整。比如，淘宝去年7月表示，要通过提升高店铺体验分商家的售后自主权、升级异常行为识别模型等一系列举措，遏制不合理“仅退款”。
　　在近日各电商平台密集发布的规则调整中，记者梳理发现，此次调整并非完全取消退款功能，而是将规则重心从“平台强制”转向“协商解决”。保障商家的经营自主权、减少平台对售后的非必要介入干预，成为各电商平台给出的共同承诺。
　　比如，《拼多多售后服务规则》更新意见征集显示，“进一步支持商家与消费者通过自主协商方式解决相关售后问题，平台非必要不主动介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请”。其发布的《拼多多售后服务规则》征求意见稿提出，商家应在用户提交退款无需退货申请后36小时内进行处理，如果商家逾期未处理，平台将视实际情形判定是否支持退款给用户。
　　抖音电商发布关于修订《售后服务相关规则》的意见征集，表示“充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请”，将《售后争议处理总则》《退/换/修/补寄问题争议处理细则》等规则中的“仅退款”替换成了“退款”。
　　《京东开放平台售后服务管理规则》及相关规则的公示通知中提到，修订内容主要针对退货、退货场景、明确退货、退货场景下的处置规则；调整点包括，在自助售后处理流程中，将“仅退款、不退货仅退款”改为“退款、退款不退货”，去掉平台有权执行退款不退货文案，修改平台执行仅退款文案等。
　　在工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员盘和林看来，各电商平台取消“仅退款”，是政策面对“内卷式竞争”的综合治理行动之一，也是对电商市场的一次纠偏。
　　“‘仅退款’虽然能够降低平台的售后服务成本、减少消费者损失，但其以牺牲一些商家利益为前提保护消费者权益，导致商家亏损、生意难做，不得不降低商品品质，进而可能形成‘劣币驱逐良币’的市场环境。”盘和林说。
　　前述农货电商老板赵先生感慨道：“‘仅退款’取消后，商家可依据实际情况决定是否同意退款，降低了恶意订单带来的经营风险。此前高退款率会导致平台流量下降，许多同行因此退出。新规则出台后，会让中小商家有一个喘息空间。”
　　采访中，有消费者对于新规则表示支持，认为“仅退款本来就不公平”“仅退款确实对商家不利，但是做好产品质量和售后才是让老百姓放心消费的举措”；也有消费者表示担忧，政策调整后维权难度加大，尤其是低价值商品的质量问题处理，“如果没收到货，商家又不给退款怎么办”？
　　盘和林认为，虽然“仅退款”被取消，但电商平台依然负有售后责任，而该责任实施的前提是平台要主动分清消费纠纷的是非。对于消费者来说，未来消费维权可能需要花费更多的精力，比如主动和商家沟通解决方案，因此在购物时需要更加谨慎。但对电商行业来说，商家重新回归售后竞争，而不是单纯以价格为武器。
　　受访专家指出，取消“仅退款”不是终点，而是良性竞争的新起点。虽然短期内可能增加平台纠纷处理成本，但长期看有助于行业回归品质竞争，避免“劣币驱逐良币”。未来可以进行精细化治理与多元共治，比如保留“协商制仅退款”，对生鲜类商品或小额订单，可由商家酌情处理；还可以利用AI和大数据识别异常退款行为，如同一用户高频申请仅退款、使用相似话术投诉等，从源头遏制灰色产业链。
　　“平台经济正成为当前经济发展的重要增长极，而电商平台治理需要体系化、制度化的规则保驾护航。”李朋说，对于电商平台来说，在中立性的前提下，应依法优化“仅退款”规则设计，提升规则滥用精准识别能力，兼顾消费者和商家权益保护；对于商家来说，应充分了解并选择适用售后规则，着重提升商品质量和服务水平；对于消费者来说，应理性消费和诚信维权，合理使用售后规则，若恶意滥用则应承担退货、赔偿损失等责任。
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