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**态度一切** 发表于 2025-4-6 22:12:20 · **态度一切** 发表于 2025-4-6 22:12:20

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点外卖、订酒店、买3C数码——只要通过一部手机就可以全部在线完成。我们国家是网络交易大国，统计数据显示，2024年全国网上零售额155225亿元，比上年增长7.2%。网络交易蓬勃发展的同时，也带来了一系列问题，例如虚假宣传、价格欺诈、质量缺陷等，侵害消费者合法权益，还包括算法歧视、流量操纵等不正当竞争行为，破坏网络市场秩序。
近日，市场监管总局印发《网络交易合规数据报送管理暂行办法》（以下简称《办法》），规范网络交易合规数据报送行为。网络交易合规数据究竟是什么“数据”？为什么要报送这些数据？新规出台，如何帮助破解网络交易过程中的各类难点、痛点问题？对于引导平台企业合规经营，提升网络交易监管效能，促进平台经济健康发展，又将起到怎样的助推作用？
《办法》要求网络交易平台的经营者要向市场监管部门报送产生在中国境内的网络交易相关的合规数据。
那么，什么是网络交易合规数据？简单来说就是：产生于境内的网络交易经营者身份信息、违法行为线索数据、行政执法协查数据、特定商品或者服务交易数据等网络交易监管相关数据这四类数据。市场监管总局指出，《办法》是在现行法律规章基础上进行细化，为交易数据合规报送提供明确指引。
中国社会科学院法学研究所网络与信息法研究室副主任周辉指出，《办法》严格遵照“最小必要”原则，要求网络交易数据报送范围、频次、利用、处理等与监管目标成比例，做到克制收集、依法利用、安全处理。
周辉：《办法》强调网络交易数据报送、处理和管理活动应当保守商业秘密、保护个人隐私，不得干扰网络交易平台经营者和平台内经营者的正常经营活动。
《办法》明确了四类数据的报送时限、报送层级和报送内容。其中，网络交易经营者身份信息每年1月、7月，向平台住所地省级市场监管部门报送；违法行为线索数据自平台相关处理决定作出之日起5个工作日内向平台住所地县级以上市场监管部门报告。
我国网络交易领域数据体量大、参与主体多、场景复杂。由于网络交易链条长、主体隐匿性强，传统监管模式在解决网络交易带来的问题方面，面临着“发现难、取证难、处置难”等诸多挑战。
周辉指出，随着平台经济竞争加剧，网络交易平台内经营者为争夺消费者的“注意力”，可能采用销售假冒伪劣商品、刷单炒信、虚构原价等方式侵害消费者合法权益。上述行为的技术水平越发提高，监管部门仅靠传统的监管手段很难及时发现、制止经营者违法行为。
周辉：对此，监管部门需持续提升监管能力，强化对违法违规行为的甄别，尤其是要加强动态监管，及时预警异常情况，这一过程中必然需要对网络交易合规数据进行更加充分的分析和利用。
中国信息通信研究院互联网法律研究中心主任何波指出，《办法》以数据赋能监管，筑牢消费者权益保护屏障。
何波：《办法》创新建立“平台报送+政府监管+社会共治”的治理机制，要求网络交易平台实时报送交易数据、合规记录及风险预警信息，通过大数据、人工智能等技术手段实现动态监测与智能分析，推动监管关口前移。
在监管实践中，部分网络交易平台利用数据优势实施“二选一”、算法歧视、流量操纵等不正当竞争行为，破坏公平竞争的市场环境。
对此《办法》明确，各级市场监管部门可以将网络交易合规数据依法用于监管执法和大数据综合分析应用；可以要求平台经营者更正、补充数据；依法保障数据安全并对履职中知悉的数据保密。周辉表示，《办法》就监管部门对平台经营者报送数据的访问权、使用权作出规定，同时规定了监管部门对公开数据的检查权和经营者的配合义务，使监管部门在利用数据上有法可依。
周辉：例如，《办法》第十四条明确各级市场监管部门可以依法利用数据开展监管执法工作，并可对数据进行综合分析应用以支撑市场监管、政务服务等工作。监管部门在此基础上可探索利用各类智慧监管工具，合理配置监管执法资源，不断提高监管执法科学性和服务效率。
何波指出，《办法》为监管部门提供精准执法线索。
何波：《办法》通过建立标准化、可溯源的合规数据体系，既压实平台主体责任，又推动行业从“自律合规”向“数据合规”转型，有效遏制“野蛮生长”乱象，维护市场公平竞争秩序。
《办法》如何支持政务数据服务与社会共治？
近年来，我国网络交易规模持续扩大，新业态新模式发展层出不穷，对监管水平和监管能力提出更高要求。何波表示，《办法》并非简单增设准入门槛，而是通过合规数据共享的机制做法，推动监管部门、网络交易平台、商家及消费者多方协同治理。
何波：一方面，监管部门可基于数据制定差异化监管政策，支持合规企业创新发展；另一方面，网络交易平台经营者通过数据报送优化内部管理，降低系统性风险。《办法》通过动态调整报送规则，既防范数据滥用风险，又为技术迭代预留空间，有助于实现“管得住”与“放得开”的有机统一。
《办法》明确市场监管总局将根据有关规定或标准提供政务数据服务，鼓励社会各方合法利用网络交易合规数据参与网络市场治理。换句话说，网络交易平台向监管部门报送数据的同时，市场监管部门也可以探索开展公共数据开放和授权运营，依法合规向网络交易平台经营者提供政务数据。
何波：《办法》充分调动其他主体的积极性，鼓励企业、行业组织、科研机构等参与网络市场治理，推动网络交易合规数据合法、安全、有效利用；也鼓励网络交易平台经营者之间，运用违法行为线索数据等开展网络市场治理合作，对网络交易经营者违法行为实施协同治理。

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