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**yilai8** 发表于 2025-4-6 20:54:18 · **yilai8** 发表于 2025-4-6 20:54:18

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　　来源：中信建投证券研究
　　文|周君芝
　　对等关税落地并不意味着关税博弈见顶，关税博弈正从阶段一（全面升级）走向阶段二（博弈深化）。
　　本轮关税大博弈有三个阶段，市场反应相同。
　　阶段一，市场定价特朗普关税不确定性。海外定价美国衰退，全球抢出口和避险，中国定价抢出口带动复苏预期和风偏修复。
　　阶段二，市场将定价旧关税框架重构引至全球制造冲击。预计全球定价更大范围衰退，中国定价关税影响，方向是基本面走弱、风偏回落、内需政策预期、国产替代。
　　阶段三，市场将定价全球生产秩序重塑和大分化。此间各国经济、政策和政治博弈交织融合，全球面临新型“滞胀”——滞在非美，胀在美国。市场或高度关注中美政策，滞胀压力能否撬开美国关税政策松动，中国能否迎来一轮资产负债表重塑。
　　点击小程序查看报告原文
　　4月3日（北京时间）特朗普公布新一轮加征关税结果。内容主要包括两个层面：其一，对全球征收10%的基准关税，4月5日生效；其二，对美国贸易逆差最高的60个国家或地区征收额外关税（中国34%，对欧盟20%，越南46%，中国台湾32%，日本24%，印度26%，韩国25%等），于4月9日生效。
　　全球风险资产大跌，中国AH股应声下跌，中债走牛，说明中外市场都在定价关税加征幅度大超预期。
　　一、我们首先需定性判断此次关税博弈的“能级”
　　超预期加税之后，市场开始困惑两个问题：
　　第一，对等关税落地之后，关税博弈进入缓释区，还是进入博弈深水区？
　　第二，全球是否因为经历过2018年那轮关税博弈，故对此次关税博弈敏感度下降？
　　2月特朗普开启第一轮关税博弈，4月对等关税落地意味着关税博弈已启动第二轮。如果说第一轮关税重点针对战略性产业（钢铁、铝、汽车等）以及重点目标国家和邻国，那么第二轮普加10%关税，以及对美贸易顺差国普遍被征高额对等关税，意味着此次关税博弈已全面升级。
　　对等关税刚落地，市场对未来关税博弈走向尚存分歧。有部分市场观点认为对等关税已经是偏高税率，未来美国将与各国保持谈判，很难见到再一轮全面关税升级，故对等关税之后，关税博弈烈度下降。我们认为，关税全面升级并不意味着关税博弈见顶。相反，本轮关税大博弈正从第二阶段走向第三阶段，从全面升级走向博弈深水区。
　　判断未来关税博弈走向，我们需要回归到一个朴素的问题：本轮关税博弈的终局如何？
　　特朗普在去年11月竞选之时，就已经公然宣布要发动一次全面而深刻的关税博弈。“关税”已成为特朗普执政标签之一。
　　市场对特朗普发动关税博弈的意图有多重解读，归总起来不外乎三个：①或以关税收入来平衡美国财政收支压力；②或以关税工具敦促制造业回流美国；③或借关税之手开展一轮中美产业博弈（一如上世纪70~90年代美日贸易战）。
　　不论特朗普发动关税博弈的初衷是什么，有一点比较确定：达成上述三重目的的任何一项，都意味着全球将经历一次较为深刻的关税博弈，幅度远超2018年。原因不难理解，2018年关税博弈之后，美国财政并未改善，制造业并未回流，并且中国制造业快速升级且出口占全球份额持续走高。所以想要达到任何一项目的，本轮关税博弈烈度要高于2018年。
　　我们曾在《是开始还是结束？论关税博弈三阶段》（2025年4月5日）中分析今年以来特朗普关税措施，给出判断：
　　特朗普关税措施最终指向一个方向，“利用规则、颠覆规则、重塑规则”，进而再造全球贸易新框架。
　　判断未来关税博弈走向，我们需要回归到一个朴素的问题：本轮关税博弈的终局如何？
　　特朗普在去年11月竞选之时，就已经公然宣布要发动一次全面而深刻的关税博弈。“关税”已成为特朗普执政标签之一。
　　市场对特朗普发动关税博弈的意图有多重解读，归总起来不外乎三个：①或以关税收入来平衡美国财政收支压力；②或以关税工具敦促制造业回流美国；③或借关税之手开展一轮中美产业博弈（一如上世纪70~90年代美日贸易战）。
　　不论特朗普发动关税博弈的初衷是什么，有一点比较确定：达成上述三重目的的任何一项，都意味着全球将经历一次较为深刻的关税博弈，幅度远超2018年。原因不难理解，2018年关税博弈之后，美国财政并未改善，制造业并未回流，并且中国制造业快速升级且出口占全球份额持续走高。所以想要达到任何一项目的，本轮关税博弈烈度要高于2018年。
　　我们曾在《是开始还是结束？论关税博弈三阶段》（2025年4月5日）中分析今年以来特朗普关税措施，给出判断：
　　特朗普关税措施最终指向一个方向，“利用规则、颠覆规则、重塑规则”，进而再造全球贸易新框架。
　　答案呼之欲出。不论从特朗普发动全球范围内的关税博弈的目的，还是就当下关税行为结果，施加普遍关税和高额对等关税，宣告二战结束以来构建的全球贸易规则根基开始动摇。
　　我们据此给定2025年关税博弈的“能级”判断——本轮关税并不普通，而是一轮试图颠覆二战之后贸易大框架的关税大博弈。
　　重塑全球经贸框架的方向能够行至多远，取决于美国经济能在多大程度上承受关税博弈的后果。
　　不论如何，本轮关税大博弈将尝试性走入第三阶段，也是博弈的深水区。
　　对等关税落地之后，全球股票大跌，纳指更是周度狂泄10个点，美债利率大幅下行，美股流动性甚至一度冲击黄金持仓，导致黄金价格也快速下跌。市场已用交易结果给出说明，当下全球也在恐慌并定价这是一轮超大规模的全球关税博弈。
　　二、本轮关税大博弈，或将经历三个典型阶段
　　2018年美国关税博弈只针对中国，此次加征关税针对国别范围更大、加征税率更高，涉及产品更广。自今年2月以来，特朗普已经开启了两轮关税加征。我们需要根据既有信息推演未来关税博弈方向及演绎脉络。
　　2月特朗普刚上任便开启了第一轮关税博弈，当时征加关税只针对墨西哥、加拿大和中国，征税产品更多集中在战略产业。对欧盟这一重要贸易伙伴，美国采用关税口头威胁。第一波关税博弈可以被视为一次典型的序幕拉开。
　　4月2日（美东时间）特朗普落地对等关税时提及，关税税率及范围后续仍有调整机会。而未来关税水平调整，取决于贸易伙伴国与美国在经济和国家安全事项是否达成充分一致，抑或采取报复性关税。而针对中国乃至过去作为贸易途径国的新兴经济体，第二波关税博弈全面加征关税，为未来双边关税调整做铺垫。
　　将前两次关税博弈的底层意图串联起来，我们可以勾勒出本轮关税大博弈的基本图景。
　　关税大博弈的演绎线索为，国别层面，先重点针对中国和邻国，再全面征收关税；产品层面，先战略性产业，之后关税几乎覆盖全部商品。
　　关税大博弈的发展阶段为，第一阶段（2025年2-3月），关税博弈序幕拉开；第二阶段（2025年4月），关税博弈全面升级；第三阶段（2025年4月及以后），差别关税博弈阶段。
　　即将到来的关税大博弈第三阶段（亦为差别关税阶段），我们预计美国将动用关税之外的多重工具，试图构建一套更加偏向美国利益的全球贸易新规则。
　　这套规则可以是在WTO基础上进行修正，也可以是在传统双边和小范围多边贸易规则上修订，甚至创造出新的小范围多边或者双边贸易规则。具体操作上美国将继续采用公告、反制、升级/和解方法，预计这一过程将带给全球两大不确定性，关税规则不透明，生产制造预期不稳定。
　　三、关税博弈三阶段，市场将如何定价？
　　关税博弈三阶段中，市场反应并不完全相同。
　　关税大博弈第一阶段，市场定价不透明的特朗普关税框架。
　　本轮关税截然不同以往，且特朗普关税框架缺乏透明度，实体经济的直观反应是率先开启一波抢出口，资本市场率先定价强劲关税冲击美国经济。
　　第一阶段关税博弈中，全球资产线索：①定价关税政策不确定，避险类资产（如黄金）走强。②美国资产定价衰退，资金从美股撤离，美债走强，美元走弱。③全球开启一轮抢出口和抢进口，全球制造业景气度短暂升温，需求敏感的铜等大宗价格走高。甚至原油，大趋势下行，但仍受益于抢出口而有阶段性博弈机会。
　　第一阶段关税博弈中，中国资产线索：①抢出口带动一轮经济复苏，出口向好改善企业和居民收入现金流，再带动一波内需修复。所以关税博弈第一阶段中国资产并未充分定价关税冲击，相反，因为抢出口而定价了一轮经济小反弹。②叠加货币流动性收紧，中国资产在关税博弈第一阶段中股强债弱。③美国定价衰退，中国定价经济小阳春，最终人民币汇率走强。
　　关税大博弈第二阶段，市场将定价既有关税规则破坏带来的全球制造冲击。
　　关税第二阶段也是关税全面升级阶段，超预期对等关税意味着战后建立的贸易规则框架被打破。全球制造业面临一轮前景并不明朗的关税规则重构。
　　第二阶段关税博弈中，全球资产线索：①关税博弈全面升级之后，战后关税规则体系面临重塑，全球制造在旧规则打破的框架内短期内面临生产不确定性，供应链脆弱性大幅抬升。②全球或将定价更大范围衰退，尤其生产制造优势较强国家（如新兴制造国家）。③因为生产制造走弱，拖累上游大宗表现。④美国和非美之间的经济差预期较第一阶段收窄，美元贬值或较第一阶段收敛。
　　第二阶段关税博弈中，中国资产线索：①中国或将定价一次出口导向板块景气走弱。②出口影响中国企业盈利预期，私人部门现金流走弱，进而影响内需景气。③中国资产在这一阶段中总体定价风偏回落、需求较第一阶段走弱、博弈内需政策预期，债券走牛。这一期间中国资产大概率呈现股弱债强格局。
　　关税大博弈第三阶段，市场将定价全球生产秩序重塑和大分化。
　　关税第三阶段侧重双边或小范围多边贸易协定重构。这既是一轮漫长的博弈，也是一次充满反制、谈判、和解/升级的复杂博弈。
　　第三阶段关税博弈中，全球资产线索：①关税规则重构本质上是新一轮全球政治博弈。②关税对美国经济的深度影响开始展现，届时美国或将经历一轮滞胀讨论。③虽然全球依然处于生产供应收缩时期，但全球供应链新格局开始显露苗头，资源输出国财政和经济收缩压力也将传导开去。④国际政治和国别间政策迎来大分化，全球进入一轮新型“滞胀”——滞在非美，胀在美国。美国能否抵抗一轮高额关税带来的国内滞胀压力，政策是否变盘，将是这一阶段全球资产关注焦点。
　　第三阶段关税博弈中，中国资产线索：①这一阶段市场表现整体与第二阶段偏类似。随着时间推演，中国在内需政策上能否真正迎来一次传统经济板块供给出清，即资产负债表重整，这是该阶段最需要关注的宏观变量。②全球供应链新格局开始显露苗头，中国部分具备绝对优势的产业或许开始重拾出口竞争优势。
　　1、关税冲击可能会对全球贸易格局产生深远影响。叠加别国可能加征报复性关税，全球经济复苏或受到拖累；
　　2、美国经济可能走弱，较高的关税水平或影响美国需求，美国经济可能加速放缓，甚至可能出现衰退，从而影响全球经济和资产价格。
　　3、全球地缘政治面临不确定性。关税可能对国家及地区间地缘关系造成深刻影响，而全球地缘政治冲突可能带来新的供给冲击，从而影响全球通胀和经济增长。地缘政治不确定性扰动全球经济增长前景和市场风险偏好。
　　4、关税可能带来的通胀影响美国货币政策，拖累全球经济增长和资产价格表现。
点外卖、订酒店、买3C数码——只要通过一部手机就可以全部在线完成。我们国家是网络交易大国，统计数据显示，2024年全国网上零售额155225亿元，比上年增长7.2%。网络交易蓬勃发展的同时，也带来了一系列问题，例如虚假宣传、价格欺诈、质量缺陷等，侵害消费者合法权益，还包括算法歧视、流量操纵等不正当竞争行为，破坏网络市场秩序。
近日，市场监管总局印发《网络交易合规数据报送管理暂行办法》（以下简称《办法》），规范网络交易合规数据报送行为。网络交易合规数据究竟是什么“数据”？为什么要报送这些数据？新规出台，如何帮助破解网络交易过程中的各类难点、痛点问题？对于引导平台企业合规经营，提升网络交易监管效能，促进平台经济健康发展，又将起到怎样的助推作用？
《办法》要求网络交易平台的经营者要向市场监管部门报送产生在中国境内的网络交易相关的合规数据。
那么，什么是网络交易合规数据？简单来说就是：产生于境内的网络交易经营者身份信息、违法行为线索数据、行政执法协查数据、特定商品或者服务交易数据等网络交易监管相关数据这四类数据。市场监管总局指出，《办法》是在现行法律规章基础上进行细化，为交易数据合规报送提供明确指引。
中国社会科学院法学研究所网络与信息法研究室副主任周辉指出，《办法》严格遵照“最小必要”原则，要求网络交易数据报送范围、频次、利用、处理等与监管目标成比例，做到克制收集、依法利用、安全处理。
周辉：《办法》强调网络交易数据报送、处理和管理活动应当保守商业秘密、保护个人隐私，不得干扰网络交易平台经营者和平台内经营者的正常经营活动。
《办法》明确了四类数据的报送时限、报送层级和报送内容。其中，网络交易经营者身份信息每年1月、7月，向平台住所地省级市场监管部门报送；违法行为线索数据自平台相关处理决定作出之日起5个工作日内向平台住所地县级以上市场监管部门报告。
我国网络交易领域数据体量大、参与主体多、场景复杂。由于网络交易链条长、主体隐匿性强，传统监管模式在解决网络交易带来的问题方面，面临着“发现难、取证难、处置难”等诸多挑战。
周辉指出，随着平台经济竞争加剧，网络交易平台内经营者为争夺消费者的“注意力”，可能采用销售假冒伪劣商品、刷单炒信、虚构原价等方式侵害消费者合法权益。上述行为的技术水平越发提高，监管部门仅靠传统的监管手段很难及时发现、制止经营者违法行为。
周辉：对此，监管部门需持续提升监管能力，强化对违法违规行为的甄别，尤其是要加强动态监管，及时预警异常情况，这一过程中必然需要对网络交易合规数据进行更加充分的分析和利用。
中国信息通信研究院互联网法律研究中心主任何波指出，《办法》以数据赋能监管，筑牢消费者权益保护屏障。
何波：《办法》创新建立“平台报送+政府监管+社会共治”的治理机制，要求网络交易平台实时报送交易数据、合规记录及风险预警信息，通过大数据、人工智能等技术手段实现动态监测与智能分析，推动监管关口前移。
在监管实践中，部分网络交易平台利用数据优势实施“二选一”、算法歧视、流量操纵等不正当竞争行为，破坏公平竞争的市场环境。
对此《办法》明确，各级市场监管部门可以将网络交易合规数据依法用于监管执法和大数据综合分析应用；可以要求平台经营者更正、补充数据；依法保障数据安全并对履职中知悉的数据保密。周辉表示，《办法》就监管部门对平台经营者报送数据的访问权、使用权作出规定，同时规定了监管部门对公开数据的检查权和经营者的配合义务，使监管部门在利用数据上有法可依。
周辉：例如，《办法》第十四条明确各级市场监管部门可以依法利用数据开展监管执法工作，并可对数据进行综合分析应用以支撑市场监管、政务服务等工作。监管部门在此基础上可探索利用各类智慧监管工具，合理配置监管执法资源，不断提高监管执法科学性和服务效率。
何波指出，《办法》为监管部门提供精准执法线索。
何波：《办法》通过建立标准化、可溯源的合规数据体系，既压实平台主体责任，又推动行业从“自律合规”向“数据合规”转型，有效遏制“野蛮生长”乱象，维护市场公平竞争秩序。
《办法》如何支持政务数据服务与社会共治？
近年来，我国网络交易规模持续扩大，新业态新模式发展层出不穷，对监管水平和监管能力提出更高要求。何波表示，《办法》并非简单增设准入门槛，而是通过合规数据共享的机制做法，推动监管部门、网络交易平台、商家及消费者多方协同治理。
何波：一方面，监管部门可基于数据制定差异化监管政策，支持合规企业创新发展；另一方面，网络交易平台经营者通过数据报送优化内部管理，降低系统性风险。《办法》通过动态调整报送规则，既防范数据滥用风险，又为技术迭代预留空间，有助于实现“管得住”与“放得开”的有机统一。
《办法》明确市场监管总局将根据有关规定或标准提供政务数据服务，鼓励社会各方合法利用网络交易合规数据参与网络市场治理。换句话说，网络交易平台向监管部门报送数据的同时，市场监管部门也可以探索开展公共数据开放和授权运营，依法合规向网络交易平台经营者提供政务数据。
何波：《办法》充分调动其他主体的积极性，鼓励企业、行业组织、科研机构等参与网络市场治理，推动网络交易合规数据合法、安全、有效利用；也鼓励网络交易平台经营者之间，运用违法行为线索数据等开展网络市场治理合作，对网络交易经营者违法行为实施协同治理。
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