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**yilai8** 发表于 2025-3-27 11:57:17 · **yilai8** 发表于 2025-3-27 11:57:17

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发挥公益诉讼检察职能作用服务乡村全面振兴——最高检公益诉讼检察厅负责人就检察公益诉讼服务乡村振兴典型案例答记者问
3月27日，最高人民检察院发布了一批检察公益诉讼服务乡村振兴典型案例。这些案例涉及耕地保护、农村农业文化遗产传承、农村人居环境改善等多个方面。此次典型案例的发布背后有什么考量？检察机关服务乡村振兴有哪些具体举措？最高检公益诉讼检察厅厅长徐向春就此回答了记者提问。
问：发布本批典型案例的背景和主要考虑是什么？
问：检察公益诉讼服务乡村振兴都取得了哪些成效？
答：2024年以来，全国检察机关公益诉讼部门坚持“高质效办好每一个案件”的总要求，始终自觉融入大局，服务中心工作，通过积极履行公益诉讼检察职能服务乡村振兴工作，办理了一批有影响力的案件。
2024年，全国检察机关以粮食安全、耕地保护、乡村发展、乡村建设、乡村治理等领域为重点，共立案办理服务乡村振兴公益诉讼案件31197件，其中行政公益诉讼案件29706件、民事公益诉讼案件1491件。通过办案保护农用地及耕地约41.1万亩；督促清除农村违法堆放的生活垃圾、工业固体废物约263.9万吨；督促治理恢复农村被污染水域面积15万余亩；督促收回被套取、冒领的国家惠农补贴、扶持资金约4.3亿元；督促收回农村水利、道路桥梁等领域违法管理使用的国家扶持资金约4326.8万元；督促查处假冒伪劣农产品价值约1967.3万元；督促保护农村非物质文化遗产及传统村落677件(处)。
问：这批案例有什么值得关注的特点？
答：本次发布的案例涉及面较广，包括耕地保护、农村农业文化遗产传承、农村人居环境改善、农村安全生产、农村特殊人群权益保护等多个方面，具有较强的代表性，展现了检察公益诉讼工作在服务乡村振兴各个方面所发挥的积极作用。主要有以下特点：
一是聚焦耕地保护，保障粮食安全。这批案例中，有3件涉及耕地保护。2024年和2025年的中央一号文件都在显著位置强调了确保国家粮食安全的重要性，检察机关通过办案，督促行政主管部门依法履职，包括助力推进耕地“非农化”“非粮化”整治、提升耕地质量确保粮食产量、收回被挪用的高标准农田建设资金等多个方面。如河南省唐河县检察院针对违法占用基本农田和耕地开展畜禽养殖的违法行为，通过“诉”的方式明确了监管责任主体，最终促使基本农田复耕复垦，耕地完善了农业设施用地备案手续，守住了耕地保护红线。又如江西省检察院针对全省普遍存在的农用薄膜使用处置、回收利用监管不到位，废弃农用薄膜残留土壤污染耕地，威胁生态环境与粮食安全的情况立案，充分发挥一体化办案优势，推动建立健全省级层面农用薄膜污染执法监管协作机制，促进健全农用薄膜回收处置体系。再如安徽省芜湖市湾沚区检察院在履职中发现1102.72万元高标准农田建设资金超范围使用于乡村治理、乡村道路和景观建设以及民营商业性乡村旅游等项目，通过办案追回了所有超范围使用的资金并投入到高标准农田建设，还推动政府制定了《湾沚区高标准农田建设项目库管理工作制度》，强化了资金系统监管。
二是着力提升农村人居环境，助力乡村建设。检察机关积极履职，持续推进农村人居环境提升，通过办案促进农村厕改落实落地；针对乡村治理中存在的职责不清，管理缺位等问题，持续跟进监督，厘清各方职责，助力乡村建设。在履职过程中兼顾脱贫人口收入提升，巩固脱贫攻坚成果。如陕西省柞水县检察院发现全县农村地区建成的56处公共厕所全部未对外开放且无人管理，通过办案督促有关部门依法履职，确保全县农村地区所有建成的公共厕所全部正常对外开放，安排的公厕管理人员中有相当比例的脱贫人口，为防止脱贫人口返贫做出贡献。又如山东省青岛市崂山区检察院通过履职督促具有监管职责的行政主管部门依法对农家宴、民宿等私拉电线造成的消防安全隐患进行集中清理，在解决困扰当地社区7年之久的安全用电问题的同时，还提升了农家宴、民宿的用电稳定性，促进了乡村旅游业发展。再如广东省汕头市检察院通过办案，督促行政主管部门加强对未办理工商登记、未办理动物防疫条件合格证以及违法排放屠宰废水的屠宰场的监管，采取查封、行政罚款等方式打击违法行为，并推动行政主管部门将执法检查纳入每月检查计划，实现了常态化监管。
三是积极保护乡村文化遗产，推动健全乡村治理体系。检察机关高度关注乡村文化遗产保护，通过履职推动保护传统村落，加强乡土文化能人扶持，促进乡村文化遗产保护传承，为深入实施乡村文物保护工程作出贡献。如贵州省黔东南州检察院针对其管辖范围内的“中国乡村旅游1号公路”沿线存在的破坏传统村落风貌、非物质文化遗产保护传承不力等问题，带领6个基层院联合办案，督促行政主管部门依法履职，厘清各方责任，制止了破坏传统村落风貌违规建设，整治了非遗项目虚假宣传，落实了非遗保护资金。又如浙江青田县检察院针对重要农业文化遗产“青田稻鱼共生系统”受到外地鱼苗大量流入的威胁，传统育苗法面临失传风险等问题，督促负有管理职责的行政主管部门依法履职，采取阻断外地鲤鱼流入以次充好、培养农业遗产传承师等方式，有效保护了“青田稻鱼共生系统”农业文化遗产。再如四川省雅安市检察院发现重要地方茶树蒙顶山群体种和荥经枇杷茶树种质资源保护不到位的问题后，通过咨询专家、督促协调行政主管部门加强监管、推动立法强化保护等方式积极履职，为实现当地茶叶品牌的经济价值、文化价值提升作出贡献。
四是关注农村特殊群体权益保护，维护农村稳定安宁。农村地区留守老人多、防骗意识较弱，极易成为违法犯罪分子侵害的目标。农村老年群体权益保障是维持农村稳定、推进乡村全面振兴的重要内容。检察机关通过办理农村特殊群体权益保护的案件，堵住农村推广电子医保等惠民措施过程中存在的管理漏洞，通过制发社会治理类检察建议，推动提升农村基本公共服务水平，切实保护农村老年人合法权益，维护乡村稳定安宁。如重庆市检察院第五分院运用大数据法律监督模型锁定高危账户，通过办案督促在推广电子医保过程中骗取农村老年人个人信息注册账户并出售牟利的违法行为人注销账户，推动相关部门优化行政服务，切实保障农村老年群体合法权益。
问：下一步检察机关将采取哪些措施继续深入服务乡村振兴工作？
答：一是持续推动高质效办好每一个公益诉讼案件落实落地，提高检察公益诉讼服务乡村振兴工作的质量。指导各地在“一取消，三不再”的前提下将“可诉性”和“三个善于”贯彻到服务“三农”公益诉讼案件办理过程中，力争办理更多更好的案件，更深层次地服务乡村振兴。二是更好借助科技的力量履职。例如通过使用大数据法律监督模型提高获取线索的速度和数量。我们拟在现有模型的基础上，指导有条件的地区研究开发涉及“三农”的大数据法律监督模型，并及时将其中成效较好的模型在全国进行推广。三是进一步加强与有关行政主管部门的协作配合，形成共治合力。我们将进一步加强与农业农村、自然资源、生态环境保护等部门的沟通协作，各尽其责，发挥各自优势，为推动“乡村全面振兴”贡献力量。
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Netflix模式的爽剧还能爽多久？
一个密闭空间里，一群人，在一个规则下互相厮杀——《鱿鱼游戏》的剧情，听起来不是什么新颖的故事。
去年同样在Netflix播出的日剧《弥留之国的爱丽丝》，主角坠入一个须通过闯关游戏来保住性命的世界；2000年上映的日本电影《大逃杀》更是这一故事模式里的经典，讲述一群被随机选中的初三学生，在荒岛进行杀戮游戏的故事。

与这些“大逃杀前辈”相比，《鱿鱼游戏》“杀出血路”的绝招是本土化元素。
简单的儿童游戏，加上诸多有辨识性的装置与衣服，带了些点韩国综艺的色彩。参加游戏的角色有各自鲜明复杂的身份，映射着韩国当下的政治关系和社会关系——韩国影视里，批判的社会性永不缺席。
此前已在全球范围内验证有吸引力的“大逃杀”题材，搭上韩国验证多年的“传统艺能”，构筑在全球资本建立起来的“基础设施”上，就这样，一部用世界语言讲述的本土爽剧诞生了。

“大逃杀”题材自带悬疑、反转、暴力，呈现了极致环境下的人性碰撞。不同国家的“大逃杀”，也有不同的特点。
欧美的“大逃杀”通常发生在一个“反乌托邦”。《饥饿游戏》的背景就是北美洲毁灭后的新兴国家‘施惠国’，都城残暴地统治着十二个行政区，“饥饿游戏” 本身，是由都城举办的杀戮真人秀。

日本则擅长游戏设计的百转千回。《弥留之国的爱丽丝》中的游戏复杂到网友要复盘出整个游戏大纲；《赌博默示录》里也用到了许多金融知识进行算牌。
欧美、日本“大逃杀”作品的主角多为15-21岁的青少年，《赌博默示录》的主角开司登上那艘“希望之船”时，也不过21岁。只是欧美的青少年因为要在异世界闯荡，大多都高武力值、勇敢无畏；日本的青少年则多为颓丧的，迷茫的初高中生。
到了韩国的《鱿鱼游戏》，游戏规则、视觉标签、参赛人员都发生了本土化改造。
剧中出现的六款游戏：一二三木头人、椪糖、拔河、打弹珠、玻璃桥、鱿鱼游戏，多为韩国乃至整个东亚文化区70、80年代流行的儿童游戏。即使是没玩过的观众，也能轻松听懂规则。
配合着如此“低幼”游戏的，是“童真”的场景。一二三木头人里的巨型人偶，参考的是韩国儿童教科书中《哲英与英熙》里小女孩的形象。童真的场景配上残酷的杀戮，极致的反差带来了更强的戏剧感和记忆点。

简单易学的规则设置和更强烈的记忆点，促进了观众与剧集的互动，在当下的短视频时代也如鱼得水，能低门槛的进行模仿和传播。
目前，抖音“鱿鱼游戏”话题46亿播放，热度最高的几个视频都是“假如我参加鱿鱼游戏”，选取的是“一二三木头人”环节。鱿鱼游戏相关话题也多次登上抖音热榜第一。小红书也建立“挑战鱿鱼游戏糖饼”专题，累计吸引近2000万浏览。
《鱿鱼游戏》的服饰也充满记忆点。参加游戏的选手身着绿色运动衫也掀起了一阵潮流，淘宝上的绿色卫衣已经开始热销。

简单易学的规则，清晰的形象，也是韩国综艺常用手法。播出了五年的《认识的哥哥》，将场景固定在高中校园，不仅常驻嘉宾会穿校服，所以来上综艺的嘉宾也要穿校服；《无限挑战》有自己专用的骷髅和表情包，成员间甚至有固定打招呼手势。
相比之下，日本大逃杀题材电影《听神明的话》，虽然在杀戮游戏环节也用了“一二三木头人”“丢手绢”，但在游戏环节的玩偶形象设计却小众一些，都是日系的鬼怪面孔，虽然同样令人毛骨悚然，却也增加了互动的门槛。
除了有韩综的延续，《鱿鱼游戏》也少不了韩国影视作品中避不开的社会性话题。不同于欧美和日本的大逃杀作品多采用青少年做主角，拍过《熔炉》的导演黄东赫所设计的主角，都分别映射了韩国当下的社会问题——

多位游戏参与者，都是韩国社会中的弱势群体如外来务工者、脱北者。男主角背负的高额负债，对应的是韩国的“负债社会”。据韩国银行的数据，韩国今年第二季度的家庭负债总额突破1800万亿韩元，创下单季度历史新高。

“《鱿鱼游戏》会成为我们在全球最成功的非英语内容，且很有可能成为我们有史以来最成功的影视作品。”
剧集上线仅10天时，Netflix联合CEO泰德·萨兰多斯就公开发言。在此前的9月21日，该剧在上线4天后，成为首部登上美国Netflix排行榜榜首的韩国电视剧。
Netflix已布局非英语内容多年，为什么在韩国率先成功？
2017年，Netflix第一部参与制作的韩剧《我唯一的情歌》播出，作为一部浪漫喜剧，Netflix与彼时一线偶像公司FNC合拍，但并没有多大水花。反而是Netflix投资的奉俊昊的《玉子》引发轰动，影片上映前后，Netflix韩国用户由9万人增至20万。

2018年5月，Netflix在韩国开设办事处，成为继日本、新加坡、台湾、印度之后，在亚洲成立的第5个办事处，由此大展身手，开始主导作品的制作与投资。
《王国》是一个转折点。朝鲜王国里到处是丧尸跑酷，背后还有威胁整个国家的巨大阴谋。Netflix在该剧中引入了美剧流程的工业化体系，前置了诸多工作，比如提前两个月开始对丧尸群演进行表演培训。规范化的制作流程是该剧的“美剧骨”，驱鬼辟邪、传统医学、古代王朝等东方元素则是《王国》的“韩剧皮”。
这也是Netflix在全球的打法：用自己擅长的“悬疑、高概念设定、大尺度、快节奏”，打开本土故事。
在印度，Netflix用四年时间调研和撰写剧本，拍出了改编自“印度黑公交轮奸案”的剧集《德里罪案》；首部华语剧集，则是在中国台湾拍摄的黑帮成员越狱故事《罪梦者》。这样的“Netflix”特色，在韩剧里本来就不少见，《末生》《信号》《秘密森林》等韩剧都有Netflix的影子。
找到有自身基因的故事后，Netflix只管把控全球化的大方向，以及不遗余力地投钱。《王国》导演金成勋在接受采访时曾透露，Netflix给予了他创作上无限的自由，一般反馈只有“西方文化圈看到会怎样认为”，而不是“让你这样改”。

编剧金恩熙则留下那句流传甚广的“Netflix不提意见，只给钱”。据她透露，《王国》第一季的拍摄时间严重延期、预算超支，使得单集成本超过178万美元，而第二季的成本更是高达1700万美元，但不论遇到什么情况，Netflix都一如既往的支持。
《王国》的成功，也让Netflix加大了在韩国的投资力度。负责Netflix韩国和亚洲地区内容的主管金敏英在今年3月的活动上透露，从进入韩国至今，Netflix共投资了7700亿韩元（约42亿人民币）的韩国内容资源，今年则计划投资五亿美元（约32亿人民币）来制作韩国内容。此次《鱿鱼游戏》就投资了1.1亿人民币。
大量“高概念”作品因此出现。2020年的《人间课堂》讲述高中模范生因筹措大学费犯下重罪，将身旁友人也卷入其中的故事；2021年《我是遗物整理师》聚焦遗物整理这个特殊职业；在《鱿鱼游戏》之前最火的Netflix主导制作剧《甜蜜家园》，是高中生到了一个新公寓突然发现身边陆续出现怪物的故事。

韩国论坛有热帖讨论：网飞投资韩国市场后，韩剧题材开始发生变化，校园霸凌、军队霸凌、僵尸、怪物、丧尸、遗物整理师等。底下评论也多是正向的，如“看到了过去很多看不到的题材”“要是有网飞电视台多好”。
Netflix还以一己之力刺激了韩国OTT市场的活跃。
在Netflix进入之前，电视台是观众的主流观看渠道，Netflix强势崛起后，感受到危机的韩国本土OTT企业于2019年组建联盟， SK电讯公司的OTT服务"Oksusu"和三家地面电视台的OTT服务"POOQ"联合起来，成立了新的"Wavve"。Disney+也于今年进入韩国。
OTT市场的活跃，让大量热钱涌入韩剧市场，加上疫情严重冲击了电影行业，韩剧的市场价值在迅速提升。
曾制作过热剧《信号》《王国》等作品的制作公司A Story自2019年上市后，公司股价一直不算高，去年12月开始，因在Netflix上线的《惊奇的传闻》《甜蜜家园》热播，一个月里股价涨了80%左右，达到历史最高点。
韩国电影演员也开始“下凡”，在韩剧里试图打开事业新阶段。去年，黄政民、郑雨盛都有了自己作品，《鱿鱼游戏》中的李政宰，也是有多部获奖影片压身的“影帝”。

演员、影视制作公司都在这一过程中，被重估价值。
持有《鱿鱼游戏》男主角李政宰经纪公司股份的Bucket Studio Co．，在截至周一的三个交易日中，公司股价在韩国股市飙升幅度最高近90%。金秀贤出演韩国本土OTT平台Coupangplay时一集片酬高达5亿韩元（约273万人民币），还有偶像出身的演员片酬从千单位涨到了亿单位（韩元）。
一位三大台PD对韩媒透露，“现在演员的片酬就和江南房地产价格一样一直上涨，并且这个现象会一直持续。”

Netflix模式还能“爽” 多久？
”我要是贵宾我去看男生女生向前冲都比这有意思”，有网友这样评价《鱿鱼游戏》。这部拥有历史性的播放热度的韩剧，口碑却在持续滑落。在豆瓣，它的评分一路从8.5滑落至7.7。

Netflix滤镜下的各国剧集，大概率是“高概念爽剧”。丧尸、怪物、大逃杀等设定，往往会在前期刚展开世界观时有惊艳的开局，后期却很难把故事讲得圆满，套路的重复也容易让人疲惫。此次《鱿鱼游戏》普遍好评在前四集，但后几集各自人物线铺开，感情线出现后，就出现了疲软。
而Netflix在韩剧市场的耕耘，也正在让韩剧出现高概念泛滥的情况。
常年关注韩国影剧综内容的播客“展开讲讲”，感觉整个2020年都在“遭受”韩剧带来的伤害。“在电影两个小时的时长里用‘高概念’是够用的，但在剧集里是不够的，观众还没来得及跟人物建立感情，你也不知道人物动因是什么，所以基本上三集以后就没法看了。”
他们也在今年5月对几部当红的Netflix剧进行了“吐槽”：“Netflix剧的特质，因为是能完整看全集的模式，大量的人开始一口气看完，狂吹，但半个月之后就再也没有人讨论它了。”在他们看来，Netflix剧一向以“高能反转”在社交媒体走红，但如果不能揭示更深刻的东西，反转变得没有价值，爽到极致，或许是麻木。
持续的“爽”和“高能反转”，或许是Netflix的算法下得出的一种取巧方式。但一些原本宝贵的东西，正在被它覆盖。
“生活流”曾是韩剧里璀璨的明珠。在豆瓣上，72万人为《请回答1988》打出了9.7的高分。直到现在，在中国做青春剧或家庭剧时，都会被网友拿来与《请回答1988》做对比。Netflix的“爽剧”与韩剧的“生活流”天然冲突，在韩国流媒体大势所趋下，“生活流”剧集的生产也难免受到挤压。

由于天马行空的想象和精致的视效，《爱死机》曾被业内认为是流媒体革新动画行业之作，但第二季表现却不如预期。上线一周后，烂番茄网站上，它的爆米花指数仅有47%，比第一季少了三分之一。在豆瓣上也只有6.7的评分。
第二季大量挪用了第一季概念与意象，却没能找到自己的落脚点，豆瓣网友评价为“串流思维严重”，即能看到许多作品的影子，但却不如原作。再精巧的内容，一旦陷入重复，也容易迎来败局。
可以预见的是，《鱿鱼游戏》的走红，会更加坚定Netflix走爽剧路线。只是观众对Netflix爽剧的耐心，还剩下多少？

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