重磅！2023年中国及31省市PET行业政策汇总及解读（全）政策推动PET行业健康发展

行业主要上市公司：恒逸石化(000703)、桐昆股份(601233)、新凤鸣(603225)、华润材料(301090)、万凯新材(301216)、恒力石化(600346)等

本文核心数据：PET相关政策

全文统计口径说明：资料来源于各省份官网

1、政策历程图

PET属于环保高分子材料，产品按照形态及主要用途可以分为纤维级PET、瓶级PET以及薄膜级PET。纤维级PET主要应用于下游纺织行业，瓶级PET和薄膜级PET主要应用于下游包装行业，不同领域发展政策不同。从PET行业整体来看，其发展从“八五”时期积极发展到“十四五”时期的增强产品核心竞争力经历了漫长的发展历程。2021年3月，中共中央发布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，其中明确指出扩大轻工、纺织等优质产品供给，加快化工、造纸等重点行业企业改造升级，完善绿色制造体系，深入实施增强制造业核心竞争力和技术改造专项，鼓励企业应用先进适用技术、加强设备更新和新产品规模化应用，中国PET行业高质量发展路径再次得到明确。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面PET行业政策汇总

近年来，随着PET行业规模不断发展、我国供给侧改革的推进以及对环境保护问题的日益重视，我国出台了限制落后产能及生产技术、禁止洋垃圾入境等产业政策。此外，长期以来我国在化工新材料产业存在短板，以PET为基础的众多新型聚酯材料供给依赖进口。因此，我国对特种聚酯PETG、PET泡沫等新型聚酯材料出台了鼓励政策

注：统计时间截至2023年4月27日，下同。

——国家层面PET行业重点政策解读

(1)《推动轻工业高质量发展的指导意见》

2022年6月，工信部、人力资源社会保障部、生态环境部、商务部、市场监管总局等部门联合发布《推动轻工业高质量发展的指导意见》，指出要构建高质量的供给体系，到2025年，轻工业综合实力显著提升，占工业比重基本稳定，扩内需、促消费的作用明显，服务构建新发展格局、促进经济社会高质量发展的能力增强。。

(2)《关于化纤工业高质量发展的指导意见》

2022年4月，工信部和发改委联合发布《关于化纤工业高质量发展的指导意见》，规划到2025年，规模以上化纤企业工业增加值年均增长5%，化纤产量在全球占比基本稳定。创新能力不断增强，行业研发经费投入强度达到2%，高性能纤维研发制造能力满足国家战略需求。数字化转型取得明显成效，企业经营管理数字化普及率达80%，关键工序数控化率达80%。绿色制造体系不断完善，绿色纤维占比提高到25%以上，生物基化学纤维和可降解纤维材料产量年均增长20%以上，废旧资源综合利用水平和规模进一步发展，行业碳排放强度明显降低。形成一批具备较强竞争力的龙头企业，构建高端化、智能化、绿色化现代产业体系，全面建设化纤强国。

为达到上述目标，工信部和发改委共提出五项意见，分别是提升产业链创新发展水平、推动纤维新材料高端化发展、加快数字化智能化改造、推进绿色低碳转型和实施增品种提品质创品牌“三品”战略，对PET行业促进如下：

3、各省市层面的政策汇总及解读

——重点省市PET行业政策汇总

2021年以来，各省市陆续出台了“十四五”规划，在制造业、化工业、纺织业等领域支持聚酯行业发展，具体如下：

——31省市PET行业发展目标或方向解读

从各省市发布的政策内容来看，各省市政策集中于聚酯薄膜等核心产品，未来发展方向主要是功能化和差异化，主张打造全产业链集群，具体省市发展方向如下：

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国聚对苯二甲酸乙二醇酯 （聚酯，PET）行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

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