国内垃圾分类与国外垃圾分类信息整合分析

23个垃圾分类指定城市信息整合分析

(各定点城市垃圾分类信息收集从政策、具体措施、监管依据、分类模式、宣传手段、互联网应用六个方面进行，

主要信息和数据来自城市建设局、官方网站、微博新闻等报道。

一、国家定点城市垃圾分类政策方案:

2017年3月，国家发展和改革委员会、住房和城乡发展部发布了《生活垃圾分类制度实施计划》，要求在全国46个城市实施生活垃圾强制分类。2019年6月，住房和城乡发展部、国家发展和改革委员会、生态环境部联合发布了《住房和城乡发展部关于全国地级以上城市生活垃圾分类的通知》。

通知提出：

今年以来，全国地级以上城市全面启动生活垃圾分类。

到2020年底，先试的46个重点城市将基本建成垃圾分类处理系统；其他地级市将实现公共机构生活垃圾分类的全覆盖。

到2022年，各地级城市至少有一个区实现了生活垃圾分类的全覆盖。

2025年前，全国地级以上城市基本建成垃圾分类处理系统。

46个城市包括：

北京、天津、上海、重庆、石家庄、邯郸、太原、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、苏州、杭州、宁波、合肥、铜陵、福州、厦门、南昌、宜春、郑州、济南、泰安、青岛、武汉、宜昌、长沙、广州、深圳、南宁、海口、成都、广元、德阳、 ** 、日喀则、西安、咸阳、兰州、西宁、银川 ** 。

自7月1日起，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施了历史上最严格的垃圾分类，并开始普遍实施强制垃圾分类。中国的垃圾分类会进入垃圾分类的强制性时代吗？作为一线城市，上海拥有一线城市管理水平。其他城市可以从上海学到什么相关经验？

二、文件解读：

三、垃圾分类模式

在46个重点城市中，80%以上的垃圾分类采用了危险垃圾、可回收物、厨余垃圾等垃圾的四分法。为了方便公众理解，一些地区采用了不同的名称和标志。例如，上海提出了干垃圾和湿垃圾，而北京则是厨房垃圾和其他垃圾。

四、监管依据：

1.在大多数垃圾分类立法的城市，有关规定明确了对个人非法交付的处罚。在46个重点城市中，25个城市明确对个人和单位非法交付生活垃圾的处罚。对于个人非法交付，大多数城市最高罚款200元，单位非法交付或随意倾倒生活垃圾的，最高罚款5万元。

2、上海市城市管理执法人员介绍：我们希望引导这些企业按照我们分类的要求进行整改、教育和指导。我们必须对拒绝整改或反复教学的企业实施行政处罚。

3、太原、杭州、北京、广州、上海、长春、宁波、宜春、银川九个城市也增加了信用处罚措施，违反家庭垃圾分类的有关规定，拒绝纠正，阻碍执法部门履行职责，相关信息将依法纳入个人单位信用档案。

4. 九个城市将垃圾分类纳入法治框架，拒不整改实施行政处罚

自7月1日起，上海《生活垃圾管理条例》正式实施，上海开始普遍实施强制垃圾分类。北京、上海、太原、长春、杭州、宁波、广州、宜春、银川等46个重点城市发布了《生活垃圾管理条例》，明确将垃圾分类纳入法治框架，其中北京是第一个立法城市。

5. 北京的垃圾分类标准与上海不同，但罚款不低于上海

《北京市生活垃圾管理条例》的修订已纳入2018-2020年立法规划。新修订的规定不仅对单位负责，而且对个人负责，罚款不低于上海。与上海不同，北京的垃圾分类标准将垃圾分为厨房垃圾、危险垃圾、其他垃圾和可回收材料。

五、互联网应用:

1. 通过立法加强源头减量，积分兑换已成为引导垃圾分类的主流方式

积分交换也成为引导垃圾分类的主流方式。比如在北京崇外街，一卷纸70分，垃圾袋100分，盐120分，陶瓷刀150分，5公斤大米1000分，还有其他日用品可供选择。据记者估计，40个塑料瓶可以换一袋盐，价值三四元；300多个瓶子可以换10公斤大米。建国门街还在外交部街33号院投放了6个智能垃圾桶，可以识别人脸和指纹，刷卡。

垃圾分类偏离了基本的商业原则：许多垃圾分类公司的模式是社区铺设设备-居民交付垃圾-垃圾交换积分-积分消费。但是很多公司，一个柜子有两三万，甚至五六万，还有七八万。换个柜子需要多少回收？再加上你的运营成本人工成本，成本回收多少年？大多数柜体材料为镀锌板，一般镀锌板钢板垃圾桶使用寿命为1-3年。其实很多小区很多漂亮的柜子都变成了垃圾，而且是大垃圾，很难处理。

六、总结垃圾分类现状：

七、舆情总结

1.人们对全面拆除垃圾桶和定期定点交付产生了强烈的抵制，更多的公众舆论表示，人身自由受到了侵犯。因此，制度的实施不能一刀切，有关单位应通过协商和实践，探索真正融入人民生活的定期定点。

2.垃圾类别复杂，老年人和特殊人群垃圾处理困难，也极大地打击了人们参与的积极性。以指导而不是强制执行的方式实施垃圾分类，鼓励和约束人们的自觉分类，全面推广垃圾分类知识是首要任务；同时建立代理投掷服务，帮助困难人群的垃圾分类项目。

3.垃圾分类处罚也是人们厌恶的核心问题。因此，垃圾分类处罚部门应明确目标，处罚不是目的，让人们发展垃圾分类交付和处理是目的。执法手段应融入更多的人为因素。垃圾分类的实施主要是教育和处罚。只有那些不听建议的人才会被罚款，这反映了温和的执法。

此外，还需要警惕其他相关的负面舆论爆发，如

1.各地垃圾标准和名称不统一，

解读和普及法律法规，避免误解和误读；

2.监管部门合理分配人力资源，避免浪费人力资源；

3.公开合理控制罚款去处，避免人们猜测过多，杜绝腐败。

借鉴其他国家的垃圾分类管理，地方法规需要因地制宜

垃圾分类不是一个新词。早在几十年前，德国、韩国、英国和其他国家就尝试了垃圾分类，其中一些相对成熟，效果良好，值得学习。例如，德国是世界上垃圾回收率最高的国家。德国基本上按照谁生产垃圾，谁负责处理的要求，实行饮料容器押金退还制度；韩国部分地区的食品垃圾按数量收费，迫使居民减少食品垃圾的产生；英国小学每周开设两到三门科学课程，包括环境保护、垃圾分类和实际操作。因此，有选择地借鉴其他国家的经验、方法、法规，针对我国各地存在的实际问题，制定符合我国国情的法规。同时，在居民生活垃圾收费问题上，地方立法仍存在禁止条款和相应处罚规则的匹配问题。有关部门应避免复制，因地制宜，重点研究如何实施垃圾分类处罚。

附件：分析国外垃圾分类现状

1日本：

亚洲文明灯塔：日本，今天被称为垃圾分类的明星，在世界各地都是无与伦比的。但事实是，日本的垃圾分类效率不高，成本巨大，垃圾分类非常详细，指导书详细，居民分类成本极高。然而，结果是，分拣系统的成本仍然很高。我以前见过日本的一位环境副主席说，最好不要分开。不管怎样，他们必须分类；同时，回收率也很低，基本上是燃烧。

世界上有2000多家垃圾焚烧厂，其中1100多家在日本。日本是世界上垃圾焚烧率最高的国家，每天焚烧量超过80%，达到18.41万吨。起源于欧洲的垃圾焚烧技术在日本得到了广泛的应用。(2017年数据)

日本垃圾袋是半透明的，所以扔什么垃圾一目了然。如果你想偷懒，很可能会被指责。

日本垃圾分类的根本原因是日本将垃圾分类最大的劳动力成本分配给日本家庭主妇，因为日本的国情，产生了大量的高等教育，没有生产和家庭主妇的存在，帮助日本实现垃圾分类，国情是世界上第一个，所以欧美国家也难以实现垃圾分类。因为这件事必须投入劳动力成本。

2欧美国家：

很多欧洲国家都有一个政策，买一瓶可乐，里面包含可乐瓶零点几欧元 / 1-5克朗，喝完可乐，去超市机器退瓶子，就可以拿回这笔钱的代金券在超市买东西了。

3澳大利亚：

澳大利亚的垃圾分类相对简单。红盖垃圾桶主要用于储存送填埋场的垃圾。黄盖垃圾桶装有各种可回收的干垃圾，绿盖垃圾桶装有花园产生的有机垃圾。该标准在全国范围内普及，便于居民在各州流动时识别。在学校教育方面，澳大利亚各州和市议会都推出了不同的学校教育项目，以提高学生的垃圾处理和环境保护意识。

1月4日，在澳大利亚悉尼，当地居民邓肯在垃圾回收点处理玻璃瓶。饮料容器回收奖励机制鼓励居民提高生活垃圾回收率，并取得巨大成果。在悉尼指定的回收地点提交合格的饮料容器垃圾后，将获得每0.1澳元的奖励。为了方便居民检查他们的容器是否符合回收标准，还有一个特殊的网站可以扫描这些容器的条形码进行验证

四德意志之光：

还有德意志之光。垃圾最终被烧毁，回收利用不存在。这是中国过去做的分拣工作。

德国BDE联合会发言人说：许多以前运往中国的废物现在被用作工业替代燃料。例如，水泥厂用废物代替化石燃料。

看现实就是打脸，说好回收，还是烧了。因为不管你怎么分类，最后都不是高纯度的原材料，也就是没用的垃圾。

5瑞典垃圾分类：

在瑞典，大多数家庭都有许多垃圾桶来储存不同类型的垃圾：电池、生物分解、木材材料、有色玻璃和其他玻璃、铝和其他金属、新闻纸和硬纸 盒子也要分类，这两种纸以外的纸属于另一种。此外，瑞典人在对这些垃圾进行如此详细的分类之前必须进行清洁，因为有牛奶污渍的牛奶盒不能回收，而且有标签的金属罐 也不能回收。在他们看来，这有利于环境保护。

瑞典超市在垃圾回收系统中也发挥着重要作用。在瑞典，你会看到一些人捡起饮料瓶，在超市兑换零钱；你还会看到购物超市的人习惯性地带 空饮料瓶和罐子，因为这些包装可以退还押金。当你购买饮料时，除了饮料的价格外，你还必须支付包装上标记的押金。喝完后，你只有 将饮料瓶放入超市门口的专用回收机，按下按钮，将有收据，最后在超市购物或兑换现金。

瑞典有专门的垃圾收集服务提供商，但他们只收集特定的垃圾，通常是生物可分解的剩菜。对于未收集的垃圾，瑞典政府在大多数社区设立了垃圾收集中心 为了方便人们将已分类的垃圾放入专用的垃圾容器中，放置了许多标有颜色标志的垃圾容器。因此，如果不提前分类，扔垃圾会很困难，这在一定程度上是激励 人们对垃圾进行分类。

六国垃圾分类：

欧美的英国垃圾分类非常严格，有多严格？两个词总结:强制罚款。在英国，最深刻的感受之一是英国人对垃圾分类的高度意识。在英国，每个家庭通常都有两个垃圾桶。一个用于放置不可回收的生活垃圾，如皮革食品。即使处理这种垃圾，也会确保垃圾在扔掉前是否捆绑好，垃圾不会掉出来，周围也不会有异味。另一个桶是储存可回收垃圾，包括玻璃瓶。塑料瓶、纸等，而这个桶是为三种垃圾分开的。

英国和日本一样，他们每周二有垃圾车回收一次，但每周回收垃圾桶的颜色不同，如本周绿色，所以下周蓝色或棕色桶，每周一晚上可以看到每个家庭从后院拖出垃圾桶等待垃圾车的到来。

对于分类不合格的垃圾桶，垃圾车拒绝回收，并贴纸条告诉居民，这种颜色的垃圾桶只能用来安装哪种垃圾。如果垃圾车每周回收一次，只能等到下周二才有机会清理垃圾。