【前瞻产业研究院】城市产业研究札记——普洱市篇（下）

一、产业研究概要

得益于气候条件优势和自然资源丰富，茶、咖啡和生物医药已经成为了普洱经济发展的特色产业，为普洱市聚焦产业链延链补链强链、实施产业强市战略提供了基础。“十四五”期间，普洱市坚持“两型三化”发展方向，围绕3个千亿级、3个五百亿级、2个百亿级产业发展思路，全力打造发展新优势，构建特色鲜明、绿色创新、动态迭代的现代产业体系。

二、区域特色产业

普洱市是我国著名“茶源”和“咖啡之都”，也是全国目前唯一的国家绿色经济试验示范区。优质的环境和气候为普洱市形成了丰富的动植物资源，让普洱拥有了发展茶、咖啡和生物医药的物质基础。近年来，普洱市大力发展以普洱茶、普洱咖啡、生物医药为代表的特色产业，市场规模十分可观。

(一)茶产业

清朝雍正年间，普洱府所在地就是今天的普洱地区，是当时的滇南重镇、茶叶的集散地。由于当时滇南的茶叶均集中在普洱府加工，然后再销往全国各地，因此普洱府的茶就被称为普洱茶，沿用至今。茶产业是普洱规模最大、覆盖最广的农业产业，是第一支柱产业。根据普洱市茶咖发展中心的数据显示，2021年全市茶叶种植面积175.1万亩，同比增长4.94%;采摘面积163.51万亩，同比增长4.47%;毛茶产量12.44万吨，同比增长5.26%;综合产值338.09亿元，同比增长15.39%。2021年茶产业上缴税收1.27亿元，同比增长23.30%，其中澜沧古茶创造税收7241.59万元，云南天士力帝泊洱生物茶集团有限公司创造2061.93万元，龙生集团创造564.8万元，中茶普洱茶叶有限公司创造286.76万元，普洱景迈柏联普洱茶庄园有限公司创造179.74万元。

2020年，普洱市共有茶园面积304万亩，获有机认证企业、面积和证书数居全国地级市第一。同年普洱市茶叶产量12万吨，综合产值293亿元，居全省第一，茶产值占全市GDP的7.58%，占全市工业增加值的6.16%。2020年全市拥有茶企业978户，茶叶农民专业合作社1173个，有茶农近120万人，茶产业上缴税收1.03亿元。

图1 普洱市茶产业热力图

(二)咖啡产业

普洱市拥有种植咖啡的气候优势，是我国种植面积最大、产量最高、品质最优的咖啡产区和咖啡贸易集散地，被誉为“中国咖啡之都”。近年来，普洱市相继引入国家咖啡重点实验室、农业农村部云南小粒种咖啡良种繁育基地、中国热科院咖啡创新中心、滇西南咖啡气象服务中心、云南省农科院咖啡研究中心、云南国际咖啡交易中心、普洱市咖啡产品质量监督检验中心、咖啡研究所等科研、商业机构，并开设试点实施政策性咖啡价格保险，建设“以交易为核心、金融服务为支撑、产业上下游为重点”的咖啡产业服务平台，推动咖啡线上线下交易。

根据普洱日报的数据显示，普洱市咖啡年综合产值24.4亿元，其中农业产值9.8亿元，占全省农业产值的45.58%。普洱市拥有咖啡企业超过216个，其中重点龙头企业11个。截至2021年9月，普洱市拥有“绿色食品牌”咖啡种植基地22个，有机咖啡种植面积达2.8万亩，产地咖啡获国家地理标志保护产品认证和中欧地理标志互换产品认证。

图2 普洱市咖啡产业热力图

(三)生物医药产业

普洱市生物医药产业已经初步形成了研发-种植-加工-销售的产业链模式，生物医药产品包括中成药、中药饮片、化学仿制药、健康产品、医疗器械等，产业体系健全。普洱市中草药种植品种包括云茯苓、白及、林下三七等28个，其中云茯苓综合年产量为3.5万吨，占全国综合年产量的35%;白及综合年产量为800吨，占全国综合年产量的40%;林下三七种植面积达1万亩，是我国最大的林下三七种植示范区。据普洱市发展和改革委员会的数据显示，2020年普洱市生物药种植面积为56万亩，林下优质原料基地面积为20万亩，在全省排名第8位;生物药综合产值72亿元，其中农业产值28亿元。根据普洱日报的数据显示，普洱市拥有生物医药企业115家，其中高新技术企业7家，建成GMP认证生产线14条，在当地初步形成了生物医药产业集群;还拥有院士专家工作站58个，其中生物医药领域28个，省级重点实验室1家，省级工程研究中心1家。

图3 普洱市生物医药产业热力图

三、“十四五”期间重点发展方向

根据《普洱市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，“十四五”期间普洱坚持“两型三化”发展方向，全力打造现代林产、高原特色现代农业、旅游康养3个支柱产业集群，实现普洱茶产业、生物医药产业、现代物流业3个重点产业提速发展，培育发展先进制造业和数字经济产业，构建普洱市特色的现代产业体系。

(一)现代林产业

普洱市“十四五”规划中强调按照“浆纸板平衡、分段突破”的思路，实施森林质量精准提升工程，加快产业基地建设，打造以林浆纸为主，林板林化为两翼，林业金融和林下资源综合开发利用为补充的现代林产业集群，重点发展林产工业、森林资源综合开发和森林康养，把现代林产业培育成具有竞争优势的千亿级产业，全产业链重塑现代林产业新优势。到2025年，现代林产业综合产值突破500亿元。

图4 普洱市林业热力图

(二)高原特色农业

普洱市“十四五”规划提到要围绕打造世界一流“绿色食品牌”，以“区块链+生态农业+信用体系”建设为抓手，构建茶叶、咖啡、中药材、林果、肉牛、生猪等“6+N”农业产业体系，不断优化农业产品结构、产业结构和布局结构，推动产业向重点区域集聚;坚持园区化、专业化、集约化发展方向，构建“科研+种养+加工+流通”全产业链，提高农产品加工水平，做大做优绿色食品产业，打造多层次、多环节转化增值的精深加工全产业链;不断完善农业经营体制机制，打造一批综合效益好的种养型、加工型、流通型、综合型有机农业小巨人企业，形成一批优势特色主导产业突出、精深加工水平高、上中下游产业配套、带动能力强的有机农业龙头企业。到2025年，实现农林牧渔总产值520亿元。

图5 普洱市农业热力图

(三)旅游康养产业

普洱市“十四五”规划要求围绕“国际化、高端化、特色化、智慧化”发展目标，融入大滇西旅游环线拓展区，在昆曼风情廊道和香普西自驾廊道布局文化旅游、休闲旅游、康养运动旅游、科考研学旅游、生态旅游5大发展极，建设全域旅游大景区;依托北回归线、澜沧江、景迈山、普洱茶、西盟县城的特点，充分利用北回归线“金腰带”地处中低海拔、气候宜人、适宜康养旅居的天然优势，发展“旅游+康养”产业，打造澜沧江沿岸休闲旅游示范区核心区;依托4个沿边县、15个边境乡(镇)、486公里边境线，充分利用“一桥连两国、一眼望三国”的区位优势打造沿边跨境旅游带;围绕“养身、养心、养老”推进“康养+”产业融合发展，打造国际康养旅居目的地。到2025年，旅游康养产业实现总收入750亿元。

图6 普洱市旅游产业热力图

图7 普洱市康养产业热力图

(四)普洱茶产业

普洱市“十四五”规划表明要按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，坚持有机化、标准化、品牌化、高端化、国际化发展方向，统筹一二三产业协调发展，做活交易平台，丰富体验消费，建立健全茶产品质量可追溯体系，推动普洱茶标准产品“金融化”，推进茶产业集团化发展，做大做强龙头企业，擦亮“普洱茶”金字招牌，打造“中国有机茶第一强市”。到2025年，普洱茶产业实现综合产值500亿元。

图8 普洱市普洱茶产业热力图

(五)现代物流业

普洱市“十四五”规划表明要以昆曼国际大通道和泛亚铁路中线为依托，构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，提升物流服务能力，加快无缝连接、多式联运的跨区域物流网建设，努力构建辐射南亚、东南亚市场的国际物流大通道和物流枢纽中心。推动物流业与农业、商贸业、制造业、电子商务、金融业融合发展，与口岸经济协调联动，培育一批辐射带动作用强的物流集群，提升物流服务实体经济的能力。建设一批适应不同农产品储运需求的产地预冷、保鲜及销地冷藏、冷冻设施，满足高原特色农产品冷链物流需求。完善市县乡村四级物流配送体系。引进大型知名品牌物流企业，带动整合本地中小物流企业，发挥产业集聚功能，培育形成一批主业突出、规模和品牌效应明显、具备较强影响力和竞争力的现代流通企业。到2025年，物流业总收入达300亿元。

图9 普洱市物流产业热力图

(六)先进制造业

普洱市“十四五”规划指出，要加快构建普洱现代林产业和生物医药两个重点产业集群，争取将云南景谷产业园区打造成为国家级现代林产工业园，将云南思茅产业园区发展为国家级生物制造产业园。打好“绿色能源牌”，大力发展大数据、新能源汽车等绿色载能产业，拓展有色金属精深加工，提升电力就地消纳能力。大力发展茶、咖、糖、饮料、畜禽加工等传统绿色食品工业，推动一二三产融合发展。加快发展生物医药产业，启动思茅生物医药产业园、云茯苓大健康产业园等建设，推动现代中药、化学药发展，拓展生物技术提取和医疗器械制造。到2025年，全市先进制造业产值达200亿元。

图10 普洱市制造业热力图

(七)数字经济产业

普洱市“十四五”规划中强调，普洱市未来要聚焦数字经济发展前沿、核心领域和关键环节，按照“资源数字化、数字产业化、产业数字化”发展思路，围绕打造数字经济“百亿级产业”目标，力争到2025年，数字经济规模达461亿元，把普洱打造成为全国绿色经济数字化发展试验田、面向南亚、东南亚辐射中心的数字经济新窗口、绿色生态有机康养产业数字化创新应用先导区。

图11 普洱市数字经济产业热力图

四、产业发展建议

改良茶叶加工工艺，提高茶叶绿色生产程度

普洱市一直以茶产业为支柱产业，而加工环节会对茶叶造成铅和铜的污染，使茶叶拥有一定的健康风险。根据《茶叶科学》的研究显示，茶叶初加工的各个工序都有可能使茶叶中铅和铜的含量提高，其中铜元素增幅最大的工序是揉捻，铅元素增幅最大的工序是摊放。随着揉捻压力增大、时间延长，茶叶中铜和铅的含量会逐渐提高。铜元素主要来自铜质揉捻机，该工序污染的铜约占茶叶加工铜污染总量的90%以上;铅的污染则主要来自尘土，其次是揉捻机中的铅，摊放在不清洁的地上会导致茶叶中铅的含量成倍提高。

为此，前瞻建议改良茶叶加工工艺，降低接触茶叶的机械设备中铅及铅锑合金、铅青铜、锰黄铜、铅黄铜、铸铝及铝合金材料零部件的使用率，广泛应用食品级金属;不使用铅焊料来修理加工设施中的破损设备，也不使用非食品级设备替代损坏的食品级设备;避免使用经砷酸铅杀虫剂处理过的土地;避免使用以含铅汽油为动力的烘干机或其他设备;保护种植地水源不受铅源污染;保持茶叶加工场所的清洁卫生。